第一部分 概况

一、澳门皇冠线上市场监督管理局职责

（一）负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家、省有关市场监督管理的法律法规规章，起草有关地方性法规、规章草案，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责建立全市市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全市市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。

（四）负责全市反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织指导实施公平竞争审查制度。承担有关反垄断执法调查工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全市市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全市广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和市级监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导全市工业产品生产许可管理工作。负责全市纤维质量监督工作。

（八）负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。

（九）负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全政策措施并组织实施。负责全市食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全全市食品安全重要信息直报制度。承担澳门皇冠线上食品安全委员会日常工作。

（十）负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施全市特殊食品监督管理。组织指导全市食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

（十一）负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，监督管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全市商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理全市标准化工作。推动全市新型标准体系建设。组织制定市级地方标准（含标准样品），负责市级地方标准（含标准样品）的立项、审查、批准、编号、发布和复审工作。监督国家标准、行业标准和地方标准（含标准样品）的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。管理全市商品条码工作。

（十三）负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。

（十四）负责全市知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。

（十五）负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

（十六）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

（十七）指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

（十八）拟定全市外商投资企业登记管理工作的制度措施并指导实施；承担全市外商投资企业及其他外商经营机构的登记注册等工作，承担指导全市外商投资企业登记注册全程电子化工作；承担全市外商投资企业登记注册信息的分析公开、数据统计工作；负责市场监管领域审管衔接工作。

（十九）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、机构设置情况

从部门预算构成看，澳门皇冠线上市场监督管理局预算主要包括市局机关预算、局属事业单位预算、开发区分局机关预算。

纳入澳门皇冠线上市场监督管理局预算的具体单位如下：

第二部分 2022年度澳门皇冠线上市场监督管理局预算报表

一、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年预算收支总表

二、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年预算收入总表

三、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年预算支出总表

四、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年财政拨款收支总表

五、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年一般公共预算支出预算表

六、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年一般公共预算安排基本支出分经济科目表

七、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年政府性基金预算收入预算表

说明：澳门皇冠线上市场监督管理局2022年政府性基金预算收入为零。

八、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年政府性基金预算支出预算表

说明：澳门皇冠线上市场监督管理局2022年政府性基金预算支出为零。

九、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年国有资本经营预算收支预算表

说明：澳门皇冠线上市场监督管理局2022年国有资本经营预算收入和支出均为零。

十、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年"三公"经费支出预算表

十一、澳门皇冠线上市场监督管理局2022年机关运行经费预算财政拨款情况表

第三部分 2022年度澳门皇冠线上市场监督管理局预算情况说明

一、2022年度部门预算数据变动情况及原因

（一）本年预算收支安排情况

2022年，澳门皇冠线上市场监督管理局年初预算6258.04万元，全部为一般公共预算，无政府性基金预算和国有资金经营预算。本年预算支出总计6258.04万元，其中，一般公共服务支出5011.16万元，社会保障和就业支出572.82万元，卫生健康支出184.93万元，住房保障支出489.13万元。

（二）较上年预算比较变动情况

2022 年澳门皇冠线上市场监督管理局收入、支出预算与上年年初收入、支出预算7369.01万元比较，减少1110.97万元，减幅15.08%。主要原因：一是2021年年初预算含上年结转资金和中央及省级提前下达的转移支付资金；二是压缩本年年初项目支出预算。

（三）本年预算具体构成情况

从功能科目看，2022 年澳门皇冠线上市场监督管理局一般公共服务支出预算5011.16万元，社会保障和就业支出预算572.82万元，卫生健康支出预算184.93万元，住房保障支出489.13万元，全部为本年预算收入。

从支出性质和经济分类看，2022 年澳门皇冠线上市场监督管理局基本支出预算4579.55万元，包含：工资福利支出3907.45万元，商品和服务支出514万元，对个人和家庭补助支出158.1万元。项目支出预算1678.49万元。

（四）较上年预算比较原因分析

以预算范围一致的同口径数据来看，基本支出方面，2022 年预算为4579.55万元，较2021年部门基本支出4572.45万元基本持平。

项目支出方面，2022 年预算1678.49万元，较 2021年部门项目支出年初预算2796.56万元减少1118.07万元，减幅39.98%。主要原因：一是2021年年初预算含上年结转资金和中央及省级提前下达的转移支付资金；二是压缩本年年初项目支出预算。

（五）政府性基金预算情况

政府性基金预算未安排，与上年一致。

（六）国有资本经营预算情况

国有资本经营预算未安排，与上年一致。

二、"三公"经费增减变动原因说明

"三公"经费预算安排74.2万元，比 2021年81.5万元减少7.3万元，减幅8.95%。其中：因公出国（境）费用0万元，和上年预算持平；公务接待费0.5万元，比 2021年1万元减少0.5万元，减幅50%；公务用车运行维护费73.7万元，比 2021年80.5万元减少6.8万元，减幅8.45%。主要原因：疫情期间减少公务接待和车辆运行。

三、机关运行经费增减变动原因说明

机关运行经费财政拨款预算412.1万元，比2021年443.75万元减少31.65万元，减幅7.13%，主要原因是：2022年预算以编制人数计算公用经费，2021年以编制内实有人数计算公用经费，而我局为多局合并，编制内实有人数大于编制人数。

四、政府采购情况

2022年澳门皇冠线上市场监督管理局政府采购预算总额1152.35万元。采购货物主要为办公用品、办公设备、专用制服等，采购服务主要为公务车辆维修保养、保险、印刷等服务，委托业务包括食品抽检、产品抽检以及计量强制检定等服务。

五、绩效管理情况

1、绩效管理情况

2022年本部门实行绩效目标管理的项目57个，涉及一般公共预算当年拨款1678.49万元。

"一个主线"：就是"全力服务全方位推动高质量发展"。全方位推动高质量发展是当前我省、我市最鲜明的主题、最激扬的旋律。我们要立足职能找准找实服务这一大局的结合点、切入点和突破口，按照市县两级党委政府部署，切实把市场监管工作深度融入全方位推动高质量发展的生动实践中。

"一个目标"：就是澳门皇冠线上场监管各项工作都要稳定跨入全省系统第一方阵，这是与市委整体定位相匹配的工作目标，不是暂时的、应急性的目标，要成为长期的、常态化的要求。

"两个机制"：就是要完善绩效考评体系这个"指挥棒"，完善和优化比较分析交流工作机制，打通工作落实的神经末梢，充分发挥绩效管理"赛马场"效应。要建立工作责任矩阵这个"负责表"，坚持目标导向、问题导向、结果导向，日常工作和专项工作都要明确工作责任，画好清单矩阵，责任到岗、任务到人，谁的责任谁承担、谁的工作谁负责，不负责就问责、不担当就挪位、不作为就处理，切实推动各项工作见成果、见成效。

"六并策略"：要坚持发展与安全并抓。增强风险意识，树牢底线思维，下好先手棋、打好主动仗，做到努力程度最大化、风险隐患最小化，防范化解好市场监管领域各方面风险，以安全促发展，以发展保安全。要坚持补短与锻长并进。当前，我们的工作中"短板"很明显与"长板"不够长的问题还很突出，直接表现就是，2021 年度各专项工作考核在全省排名都不够理想，要想彻底摆脱被动局面，我们不仅要对照考核中暴露出来的不足，大力补短板"赶上来"，还要牢固树立争先进位意识，着力创品牌、创亮点、创特色，大力锻长板"超过去"。要坚持守正与创新并行。既要增强政治执行力，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，又要增强工作创新力，通过创新挖潜力、增动力，既要做了、做成，更要做好、做优。要坚持规范与提升并举。对内，坚持依法行政与能力提升同步，对外，坚持强化监管与促进发展同频，在服务地方经济社会发展中实现自身发展，进而更好地发挥职能作用，实现监管与服务、发展的一体化良性循环。要坚持工作实践与理论研究并立。我们工作中有很多好的做法、很多有益的探索，但更多时候只知道默默地干，缺少及时必要的提炼总结，工作只是琐碎的"点"和"线"，没有形成"面"和"体"，向上汇报和对外宣传时自然效果不佳。今年，要全面加强市场监管调查研究与工作交流，各县区局、市局机关各科室、各直属事业单位，都要加强本管辖区域、本业务领域的典型发现和经验总结，及时梳理分析经过实践检验的、行之有效的做法，系统思考、概括提炼为可在更大范围、更广领域复制推广的经验。要坚持转作风与抓落实并重。今年以来，省委省政府、市委市政府和总局、省局都对转作风抓落实提出明确要求。林武书记在省委经济工作会议上强调"关键看作风，根本在落实"，蓝佛安省长春节假期后上班第一天就主持召开抓落实提高执行力推进会议，指出"抓落实是本届政府最鲜明的特色"。卢东亮书记在市第十六届人大第一次会议上指出"要在全市开展'治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮'作风大整顿，大力倡导以实干为荣、空谈为耻的良好风尚。"省局也明确今年要重点开展"市场监管落实年"活动。我们要以蓝佛安省长提出的"十个狠抓落实"作为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验，坚决向不担当不作为者"亮剑"，让"躺平式干部"躺不住、让混日子的没有市场，根除一切不良作风，以昂扬的斗志和奔跑的姿态，全面转变作风，狠抓工作落实。领导班子要带头履行好抓落实的主体责任，牢固树立"说了不等于做了、做了不等于做成了、做完了不等于做好了"的质量意识和"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，建立健全抓落实的制度体系和工作矩阵，打通管理链条、构建工作闭环，以严之又严的态度、以严之又严的要求、以严之又严的措施，推动全年各项工作任务又好又快落到实处。

2、绩效目标情况

2022 年，澳门皇冠线上市场监督管理局当年申报预算的项目全部实行绩效目标管理，均已设定绩效目标和绩效指标。项目在申报预算时同步填写《项目绩效目标申报表》，随同预算上报，每个项目在设定绩效目标时，突出关键绩效指标，围绕产出指标、效益指标和满意度指标分别设置，如产出指标方面设置了数量、质量、时效、成本等指标，效益指标方面设置了经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等指标，满意度指标方面设置了社会公众满意度、服务对象满意度等指标，建立了绩效管理目标和指标体系。

六、国有资产占有使用情况

1、车辆情况；澳门皇冠线上市场监督管理局机关及所属单位预算编制车辆24辆。

2、房屋情况；现有办公用房权属市直机关事务管理局。

3、其他国有资产占有使用情况：其他固定资产（电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等）在用。

4、其他说明

（一）政府购买服务指导性目录

第四部分 名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、"三公"经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映机关和参公事业单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

四、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

五、政府购买服务：根据我国现行政策规定，政府购买服务，是指充分发挥市场机制作用，将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。

六、一般公共预算：是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

七、政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

八、国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

九、财政专户管理资金：专指教育收费，包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，党校收费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等。

十、单位资金：是指除政府预算资金和财政专户管理资金以外的资金，包括事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入。

十一、上年结转：指以前年度预算安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。